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     8月4日從環(huán)保部獲悉，國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，到2020年，我國將基本建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

      “國家考核、國家監(jiān)測"箭在弦上

      今年7月，深化改革小組審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，明確提出全面設(shè)點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的新格局，為環(huán)境監(jiān)測工作指明了發(fā)展方向。

      據(jù)了解，按照的頂層設(shè)計(jì)，今年上半年，環(huán)保部在環(huán)境監(jiān)測工作方面采取了一系列舉措。國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。環(huán)保部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測事權(quán)上收事宜與達(dá)成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn)“國家考核、國家監(jiān)測"。

      環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，環(huán)保部已在資金保障方面作出安排，25億元集中排污費(fèi)專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)之一就是保障監(jiān)測事權(quán)上收工作。

      隊(duì)伍建設(shè)一直是環(huán)境監(jiān)測的軟肋，在環(huán)保部的積極爭取和推動(dòng)下，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)已列為編辦今年優(yōu)先推進(jìn)的項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)制定出臺(tái)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見，對監(jiān)測機(jī)構(gòu)的屬性、各級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)職能、人員編制和管理等做出明確規(guī)定。

      此外，今年上半年，環(huán)保部編制完成《國家環(huán)境監(jiān)測“十三五"規(guī)劃基本思路》，明確了“十三五"環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，在吉林省等7個(gè)省市開展試點(diǎn)工作。

      據(jù)悉，今年下半年，環(huán)保部將全力推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的落實(shí)，包括任務(wù)分工、編制實(shí)施計(jì)劃、編制出臺(tái)《國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收方案》并實(shí)施等。

      水、氣、土監(jiān)測深入推進(jìn)

      全國已建立各級(jí)監(jiān)測站2700多家，監(jiān)測人員近6萬名，監(jiān)測儀器設(shè)備26.8萬臺(tái)（套）；

      全國338個(gè)地級(jí)及以上城市共設(shè)1436個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，比原定目標(biāo)提前１年實(shí)現(xiàn)了全國全覆蓋；

      所有省級(jí)監(jiān)測站具備水質(zhì)109項(xiàng)全分析能力，多數(shù)省級(jí)站裝備已達(dá)到*水平……

      據(jù)環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤環(huán)境監(jiān)測已取得階段性成果。

      為提前謀劃配合“土十條"的出臺(tái)，上半年，環(huán)保部組織啟動(dòng)了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點(diǎn)位布設(shè)工作，截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等10個(gè)省份完成了點(diǎn)位布設(shè)工作。據(jù)了解，此項(xiàng)工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)技術(shù)體系。

      衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，為監(jiān)測工作提供了強(qiáng)大的支撐。據(jù)了解，今年，環(huán)保部將大力推進(jìn)兩顆大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星以及兩顆16米分辨率環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星的立項(xiàng)與研制。

      今年年底前，環(huán)保部將完善環(huán)境遙感監(jiān)測布局，發(fā)布環(huán)境遙感“十三五"規(guī)劃，繼續(xù)推動(dòng)“天地一體化"進(jìn)程。

      同時(shí)，加強(qiáng)無人機(jī)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，不斷深化拓展環(huán)境遙感技術(shù)在污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察等領(lǐng)域的監(jiān)測應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線遙感監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。

      嚴(yán)防監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假

      人為干擾采樣裝置，隨意篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)；擅自修改自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備設(shè)置，干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行。一段時(shí)期以來，頻頻曝出的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

      針對上述情況，一方面，環(huán)保部迅速組織開展對全國1436個(gè)國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站的專項(xiàng)檢查，目前已經(jīng)完成24個(gè)省區(qū)市的自查自糾和24個(gè)省區(qū)市、64個(gè)城市約200余個(gè)空氣自動(dòng)站的交叉檢查，有效促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的改善。

      另一方面，為從制度層面保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，環(huán)保部組織編寫了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》及其配套的技術(shù)判定細(xì)則，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的行為進(jìn)行嚴(yán)格約束。今年年底前，此辦法及其配套辦法將正式出臺(tái)。

      環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境監(jiān)測事權(quán)全部上收國家后，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化國家環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理能力，通過委托具有良好信譽(yù)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，從根本上避免監(jiān)測數(shù)據(jù)受到考核評比等行政干擾。

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